工業和資訊化部國家發改委加強電動自行車鋰電池回收利用

工業和資訊化部與國家發展改革委員會於4月3日在北京聯合發布《關於進一步加強電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設的通知》，旨在完善回收利用網絡、降低建設成本並充分整合現有資源。目前全國已建成電動自行車鋰電池暫存及回收服務點5000餘個，覆蓋60%省級行政區域，基本實現鋰電池電動自行車重複使用電池省域全覆蓋。通知從資源利用、強化引導、支持數位監測及協同保障等面向提出具體部署，透過建構系統性回收體系，推動電動自行車產業綠色轉型，並落實國家雙碳戰略目標，有效應對廢棄鋰電池引發的環境與安全隱患。

通知核心內容

當前中國電動自行車保有量逾3億輛，年產量超3000萬輛，鋰電池使用率逐年攀升至85%以上。然現有回收體系存在嚴重缺口，廢棄鋰電池處理率僅約30%，大量電池被隨意丟棄或非正規渠道回收，導致土壤重金屬污染風險增加，且年均產生約40萬噸廢棄電池，造成資源浪費與環境壓力。此問題與國家「雙碳」戰略目標形成顯著矛盾——鋰電池生產過程碳排放高達1.2噸CO₂/千瓦時，若回收率提升至50%，預估可年減碳排放120萬噸。本次通知正是基於此背景制定，強調透過政策引導與技術升級，將回收率從現行32%（2023年數據）提升至2025年50%，並整合現有資源避免重複建設。通知明確要求各地區結合城市更新計劃，優先在人口密集區設置回收點，同步建立電池全生命週期追溯系統，確保每塊電池從生產、使用到回收的流動可監控，這項措施不僅解決當前回收率低的瓶頸，更為未來新能源車輛電池回收提供可複製經驗。

具體實施路徑方面，通知細化了四大核心任務。首先，強化資源整合，要求國家發展改革委員會牽頭建設4000餘個再生資源回收站與600個區域分揀中心，覆蓋所有地級市以上城市，並支持中國再生資源開發集團等企業參與運營，預計2024年完成80%核心節點佈建。其次，推動數位化監測，要求工業和資訊化部制定《鋰電池數位追溯標準》，要求生產企業在電池標籤嵌入二維碼，消費者通過手機APP即可查詢回收路徑，此舉將提升回收效率30%以上。第三，建立協同保障機制，明確由生態環境部、商務部聯合制定《回收服務標準》，規範企業資質審查，並設立50億元專項資金補貼回收企業，降低初期投資成本。最後，強化引導機制，將電動自行車電池回收率納入地方政府年度考核，對達標城市給予綠色金融優惠。例如，北京、上海試點項目已驗證，透過社區回收站+電商平台合作模式，回收率從25%提升至42%，單個服務點年處理量達2000噸，證明系統化建設的可行性與經濟效益。

此政策的社會效益與經濟價值已初步顯現。環境層面，若全面落實，預估2025年可減少重金屬污染面積1500平方公里，年節約鋰資源1.8萬噸，相當於減少20萬噸碳排放，相當於種植1000萬棵樹。經濟層面，回收再利用的鋰電池正極材料成本僅為新料的40%，可為產業鏈節省逾300億元年支出。以寧德時代為例，其參與的「綠色電池」項目已實現90%鋰回收率，產品成本降低25%，並創造2000個綠色就業崗位。此外，政策延伸效益顯著，將推動電動自行車產業向循環經濟轉型，預計帶動相關產業鏈規模擴張至5000億元。專家指出，此舉不僅解決「電動自行車圍城」的環境危機，更為新能源汽車電池回收提供關鍵基礎，因兩者技術路線高度重疊。國際比較顯示，歐盟《電池法》要求2027年回收率達70%，而中國此次目標50%雖略低，但透過數位化與區域協作，執行速度將超越歐盟平均水準。未來，政策將進一步擴展至電動摩托車與電動滑板車，構建覆蓋全類型電動車的回收網絡，真正實現「從搖籃到搖籃」的循環經濟模式。