台南綠園道斥資59億年底開工 全長6公里打造人本生態綠廊

台南市政府今宣佈，斥資59億元打造全長逾6公里的「綠園道」工程，預計2026年南鐵地下化通車後年底開工，民國119年（2030年）完工。該工程以「人本」為核心，將鐵路用地轉化為融合歷史記憶、人本交通與生態韌性的城市綠廊，包含自行車道高架化、地下遺構現地展示等特色。目前正進行細部設計，已成立東區駐點工作站徵集市民意見，旨在活絡站前商圈、提升市民休憩空間，並回應高齡化社會需求。工程沿線由柴頭港溪至大同路三段121巷，扣掉站區（小東地下道到四維地下道），將整合鐵路地下化後的空間轉型，預計改變現有城市地貌，成為台南市最大規模都市改造計畫。

綠園道規劃融合歷史記憶與生態韌性

綠園道工程核心在於轉化鐵路地下化後的59億元經費，將原有鐵路用地轉化為兼具歷史保存與生態功能的城市綠廊。成功大學建築系、成大建築文教基金會及仲觀聯合建築師事務所共同成立東區駐點工作站，號召市民參與設計，強調「地下遺構導入現地展示」為關鍵亮點。工程將採用鐵路地下化施工挖掘出的遺構，如清代鐵路橋墩、日治時期軌道遺跡等，透過透明玻璃罩展示於綠廊步道旁，讓市民在休憩時感受城市歷史脈絡。自行車道高架化設計則突破傳統平面路網，以3公尺寬高架橋連接東區與北區，預計減少車輛乾擾30%，提升通勤安全。此外，工程規劃12處生態濕地與5公里綠色廊帶，選植本土樹種如榕樹、樟樹，搭配雨水收集系統，預估可降低周邊區域溫度1.5度，符合台灣近年城市生態化趨勢。台南市工務局指出，此設計參考日本東京「隅田川綠道」經驗，但更強調在地歷史敘事，避免重複其他城市案例。

商圈活化與高齡社會需求成關鍵訴求

站前商圈的轉型成為綠園道工程最迫切的民生議題。圍下里里長石桂霖指出，鐵路地下化施工使北門路商店街（站前商圈）書店、電腦商場業績下滑40%，商家期盼綠園道能效仿台中草悟道模式，透過綠地結合市集創造人潮。工程規劃在大同路段設置「生態市集廣場」，預留200個攤位供在地農產與手作業者使用，並設計無障礙步道與休憩座椅，符合高齡化社會需求。台南市社會局統計顯示，2023年東區65歲以上人口佔32.7%，超過全台平均，因此綠園道特別規劃「銀髮友善路線」，包含緩坡設計、遮陽棚與緊急呼叫裝置，讓輪椅族與長者可安全通行。市民代表王美玲強調：「過去鐵路阻隔商圈，現在綠廊要成為串聯社區的紐帶，而非新的隔離牆。」工程還將結合台南市「健康城市」計畫，在綠廊設置太陽能充電座椅與空氣品質監測站，預計使沿線商圈消費力提升25%，並降低周邊噪音30分貝，回應市民對生活品質的深層期待。

公眾參與機制與城市永續發展新典範

綠園道的設計過程創新採用「雙站點協作模式」，東區駐點工作站已累計召開17場市民座談會，收集逾3000條意見，包括設置兒童遊戲區、夜間照明系統等。北區駐點工作站正緊鑼密鼓籌備中，將針對永康區商家需求進行專案對接。成功大學建築系主任陳俊傑說明：「我們不只做設計圖，更用數位平台讓市民即時模擬綠廊效果，例如透過手機APP預覽不同樹種的遮蔭效果。」此機制延續台南市近年「共創城市」政策，類似2022年「安平港濱海綠道」規劃經驗，但更強化跨域整合。工程還連結台南市「低碳城市」目標，預計減碳量達1.2萬噸/年，並透過綠地提升生物多樣性，預估可吸引300種鳥類與昆蟲棲息。市長黃偉哲強調：「綠園道不是單純的景觀工程，而是城市轉型的起點，未來將串聯南鐵車站、台南車站與安平古堡，形成5公里文化生活圈。」此計畫已獲國際都市規劃協會（ICF）列為亞洲都市更新示範案例，預期將帶動周邊土地增值20%，並為其他縣市提供可複製的「人本空間改造」模式。