川普關稅爭議延燒 民眾黨憂工具機自行車產業優勢流失

立法院民眾黨團24日上午召開記者會，針對美國聯邦最高法院20日宣判前總統川普引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施對等關稅屬違法後，川普改引《貿易法》第122條款徵收15%關稅一事，強烈質疑我國談判團隊先前與美方簽署的「台美對等貿易協定」（ART）可能因此失效。民眾黨團指出，此舉恐使工具機、自行車、紡織品及蝴蝶蘭等台灣優勢產業面臨稅率突破原先談判「天花板」的危機，呼籲行政院長卓榮泰應於今日記者會中提出完整說明，並交代後續因應對策。

川普關稅政策轉彎 台美協議效力受挑戰

高院判決IEEPA違法 行政部門應變不及

美國聯邦最高法院20日作出重大判決，認定川普政府援引《國際緊急經濟權力法》作為徵收對等關稅的法源依據已逾越總統權限，屬違憲行為。這項判決不僅影響美國國內政策走向，更對甫於本月上旬與我國完成的台美對等貿易協定投下震撼彈。民眾黨團指出，我國談判團隊在簽署協定時，曾對外宣稱已成功爭取到輸美關稅15%且不疊加的優惠條件，但如今法源基礎遭法院推翻，整個協定的法律效力與執行基礎已出現根本性動搖。

貿易法122條款啟動 稅率計算方式大翻轉

面對法院判決，川普迅速調整策略，改以《貿易法》第122條款作為新法源，繼續維持15%的關稅稅率。然而，關鍵差異在於，122條款下的關稅計算方式為「疊加制」，而非原先談判承諾的「替代制」。民眾黨立委洪毓祥在記者會中詳細說明，所謂疊加制意指15%關稅將直接加計在現行稅率之上，這將導致原本享有較低稅率的台灣優勢產業瞬間失去競爭優勢，原先談判設定的「稅率天花板」恐將淪為「稅率地板」，對出口導向的台灣經濟造成嚴重衝擊。

優勢產業稅率恐飆升 衝擊評估引質疑

工具機業首當其衝 稅率逼近兩成大關

根據民眾黨團提供的數據分析，工具機產業將是此次政策轉變的最大受害者之一。我國工具機產品輸美現行稅率約為4%，在122條款的疊加機制下，加上15%新關稅後，總稅率將飆升至19%。洪毓祥指出，工具機是台灣重要的戰略產業，年產值超過千億元，外銷比例高達七成以上，美國更是主要出口市場。稅率從4%暴增至19%，不僅將大幅壓縮廠商利潤空間，更可能使台灣工具機在美國市場的價格競爭力被日本、德國等競爭對手超越，多年建立的市場地位恐將拱手讓人。

自行車產業雪上加霜 成本壓力倍增

自行車產業同樣面臨嚴峻挑戰。我國自行車及其零組件輸美現行稅率介於5.5%至11%之間，在疊加15%新關稅後，最高稅率將達到26%。民眾黨團強調，台灣自行車產業在全球享有高品質形象，美國是第二大出口市場，年出口值約200億元。然而，近年已面臨中國大陸低價競爭與原物料上漲壓力，此次關稅大幅調高無疑是雪上加霜。特別是中高階自行車產品，價格彈性較低，稅負成本難以完全轉嫁給消費者，廠商可能被迫吸收部分成本，將直接侵蝕獲利能力，甚至影響後續研發投資與產業升級動能。

紡織品稅率達23.7% 傳產出口雪上加霜

除了工具機與自行車，紡織品也是可能受創的重點產業。洪毓祥說明，我國紡織品輸美現行稅率約8.7%，加上15%後將達到23.7%。紡織業雖然已非台灣主力產業，但仍是重要的傳統產業與就業提供者，特別是在中南部地區。高關稅將使台灣紡織品在美國市場相較於越南、孟加拉等享有優惠關稅的國家更顯劣勢，訂單流失風險極高，相關供應鏈廠商與從業人員的生計將受到直接威脅。

蝴蝶蘭失去豁免保護 農業出口受重創

在農產品方面，蝴蝶蘭是台灣最具代表性的外銷花卉，過去在談判中獲得輸美豁免關稅的優惠待遇。然而，在122條款架構下，這項豁免可能失效，蝴蝶蘭將面臨20%的關稅。民眾黨團指出，台灣蝴蝶蘭在美國市佔率高達七成，年出口值超過30億元，是農業外銷的亮點產業。一旦課徵20%關稅，不僅價格競爭力大幅下降，更可能讓荷蘭、中國大陸等競爭對手趁勢搶佔市場，對台灣精緻農業發展造成重大打擊。

談判過程透明度不足 在野黨要求說明

黑箱質疑再起 產業衝擊評估缺位

民眾黨團在記者會中多次強調，此次台美貿易談判過程充滿黑箱作業疑慮。立委邱慧洳指出，從談判啟動到協議簽署，行政部門從未向立法院或社會大眾提供完整的產業衝擊評估報告，也未召開公開說明會聆聽產業意見。她質疑，談判團隊是否充分瞭解各產業的稅率結構與競爭態勢？是否評估過不同關稅計算方式可能帶來的影響？如今美國政策生變，更凸顯當初談判策略的粗糙與準備不足，政府應為此負起政治責任。

對歐盟承諾落差 談判策略受檢視

更令民眾黨團不滿的是，相較於歐盟在類似談判中明確表態「協議就是協議」，堅持維持15%不疊加的立場，我國談判團隊似乎未能在協議中納入足夠的法律保障機制。洪毓祥質疑，為何歐盟能堅守底線，而台灣卻只能接受一個隨時可能被美國國內法變更而推翻的協議？這是否代表談判籌碼不足？或是談判策略過於讓步？他要求行政院必須公開說明談判過程的細節，包括美方提出的條件、我方的讓步項目，以及對於協議法律風險的評估報告。

開放措施配套成疑 政府承諾待兌現

美牛美豬標準調整 食安疑慮未解

除了關稅問題，民眾黨團也對協議中我方承諾的開放措施提出質疑。邱慧洳指出，行政院日前宣佈將放寬美牛、美豬萊克多巴胺殘留容許值，並聲稱這是「接軌國際標準」，但至今未說明所謂的國際標準詳細內容為何？科學依據為何？風險評估報告何在？她強調，食安議題涉及全民健康，不能僅以「國際標準」一詞輕輕帶過，政府有義務向人民清楚交代標準調整的具體內容與配套把關機制。

汽車零關稅配額 產業輔導機制模糊

在汽車產業方面，協議承諾開放美製客車進口配額且享有零關稅優惠。邱慧洳質疑，這項開放對國內汽車產業的衝擊評估是否完整？行政院承諾的30億元輔導國內車廠經費，具體政策內容為何？如何分配？如何確保能有效提升國產車競爭力？她指出，國產車市佔率已逐年下滑，面對美國進口車的零關稅競爭，若無具體輔導措施，恐加速國內汽車產業的衰退，相關就業與供應鏈將受到嚴重衝擊。

半導體技術保護 國安考量不容忽視

最令民眾黨團擔憂的是半導體關鍵技術的保護問題。邱慧洳強調，台積電的先進製程技術是台灣最重要的國家戰略資產，在談判過程中，我方是否做出任何可能導致技術外流的承諾？如何確保美國要求設廠或技術移轉時，台灣能守住底線？她要求政府必須公開說明協議中與半導體相關的條文，並提出具體的國安把關機制，不能為了短期貿易利益而犧牲長期的產業競爭優勢與國家安全。

重啟談判必要性浮現 政府應變能力受驗

寒假結束上工日 政策交代不容拖延

邱慧洳在記者會尾聲以「寒假已經結束，人民已經上工」為喻，強調政府不能再以各種理由拖延說明。她指出，從協議簽署至今，行政部門對於在野黨與產業界的質疑始終未能給予完整回應，如今美國政策又出現重大變化，更凸顯政府應變能力的不足。民眾黨團要求行政院必須在24日的記者會中，針對以下四大問題提出明確答案：第一，台美ART協議在美國法源變更後是否仍然有效？第二，若協議失效，政府是否準備重啟談判？第三，各產業實際衝擊評估數據為何？第四，開放美牛美豬、汽車進口等承諾的具體配套措施為何？

國際局勢瞬息萬變 台灣須有備案因應

洪毓祥補充說明，川普關稅政策的反覆無常，正是當前國際貿易環境高度不確定性的縮影。他認為，政府不能將所有籌碼押在單一協議上，必須建立多層次的應變機制。例如，是否應加速與其他主要貿易夥伴簽署自由貿易協定以分散風險？是否應協助產業建立更靈活的全球供應鏈佈局？是否應設立貿易紛爭緊急應變基金？這些都是需要政府超前部署的課題。他呼籲行政院應成立跨部會專案小組，定期向立法院報告最新情勢發展與因應作為，不能再讓產業與人民處於資訊不對稱的弱勢地位。

民眾黨團最後強調，台灣作為出口導向經濟體，任何貿易政策的失誤都可能對整體經濟造成深遠影響。他們將持續監督行政部門，要求政府必須以最高標準審慎處理台美貿易關係，確保國家利益與產業競爭力不受損害。同時也呼籲朝野應放下政治成見，共同為台灣經濟發展把關，在美國新政權的不確定性中，為台灣找到最有利的生存與發展空間。