高雄市議員湯詠瑜質詢包租代管政策優化校園騎行安全

高雄市議員湯詠瑜今(9)日於市議會工務部門業務質詢中，針對包租代管政策中弱勢戶比例偏低及租金偏高問題提出嚴厲質疑，並建議市府透過人車分流設計優化五福路等校園周邊自行車環境。她揭露內政部2023年調查顯示高雄市租金中位數僅7,750元，但市府媒合物件租金1.3萬至2.9萬元比例高達近五成，遠高於市場均值；同時指出包租代管第2期弱勢戶比例達70%以上，第4期卻腰斬至35.6%，要求將「弱勢戶媒合佔比」列為優先KPI並主動尋找弱勢家庭。都發局長吳文彥承諾將向國土署建議設定分級租金上限，強化查核比例，並詳實公佈租金中位數，以確保政策回歸照顧弱勢初衷。此舉引發對高雄市社會住宅供給缺口與租屋市場公平性的廣泛討論。

包租代管政策租金與弱勢比例問題

湯詠瑜的質詢直指高雄市包租代管政策執行偏差的核心矛盾。根據內政部《2023年住宅市場報告》，高雄市租金中位數為7,750元，反映整體租屋市場價格合理，但市府媒合物件中，租金超過1.3萬元的佔比達48.7%，其中1.8萬至2.9萬元高價物件佔22.3%，凸顯政策未能有效鎖定弱勢族群。她進一步分析，包租代管第2期（2020年）弱勢戶比例達72.4%，至第4期（2023年）卻降至35.6%，主因市府未設定強制性弱勢戶比例指標，導致業者傾向媒合高租金物件以獲取更高補貼。湯建議應依行政區劃分租金上限，例如楠梓、左營等房價較低區域設定1.5萬元上限，而前金、鹽埕等區域訂1.8萬元，並提高查核比例至20%，同時要求社會局與民政局共享弱勢名冊，主動接觸符合資格家庭。市府都發局長吳文彥承認問題，表示將檢討KPI設定，並強化與社會局的資料整合，避免「政策漂移」。此爭議也凸顯高雄市社會住宅供應緊繃，目前1.2萬戶社會住宅供應量僅滿足約30%申請需求，平均排隊逾3年，弱勢家庭租屋困境亟待政策精準化。國際案例顯示，台北市透過「租金補貼上限」與「弱勢優先媒合」機制，使弱勢戶比例維持在65%以上，高雄可借鏡其經驗，避免政策流於形式。

校園周邊自行車環境安全優化

針對五福路雄女段校園周邊自行車安全隱患，湯詠瑜指出該路段日均公共自行車租賃量逾2,000次，但學生騎行與汽機車混雜，2023年發生15起碰撞事故，造成3名學生受傷，事故率高於全台校園平均37%。她詳細說明，五福路現寬度僅5.2公尺，人行道過窄，導致自行車與行人爭道，尤其在上下學尖峰時段更顯危險。建議在不影響現有車流與停車格數下，微拓寬人行道至3.5公尺，增設連續樹蔭遮蔭區，並設置物理隔離的專用自行車道，類似高雄市博愛路成功案例（2022年拓寬後事故率下降41%）。道工處長林志東回應，五福路因道路狹窄需與交通局協商，可能採用號誌警示或局部拓寬方案，而武廟路段人行道設計已進入中央審議，將以「人本交通」為核心進行規劃。補充數據顯示，高雄市現有120公里自行車道，但校園周邊僅20%符合安全標準（如寬度大於2.5公尺、無車輛侵佔），遠低於台北市65%的合格率。國際經驗如日本東京「學校周邊安全路網計畫」，透過設置專用道與限速30公里，使事故率降低53%，高雄可參考此模式。湯強調，學生騎行安全非僅是交通問題，更關乎城市人本精神，應加速推動以「學童安全」為優先的路權配置，避免因工程延宕造成更多傷害。

城市景觀改造市民參與共思

湯詠瑜同步推動中央公園城市光廊景觀改造的市民參與機制，強調城市發展需匯聚民意。中央公園為高雄市1970年代建成的歷史文化地標，近年因功能老化，市府規劃「城市光廊」項目，結合光雕藝術、綠化空間與文化展示，預計4月15日舉行公民參與說明會，邀請市民共商未來。此舉延續高雄市「共治城市」理念，過去如駁二藝術特區改造，透過20場市民工作坊收集3,000餘項意見，成功將工業遺產轉化為文化地標。湯建議說明會應包含3D模擬圖與成本效益分析，並開放線上平台持續收集意見，避免流於形式。公園處表示，光廊計畫總經費2.1億元，重點在改善夜間照明（預計減少30%能源消耗）、增設休憩座椅（目標150處）及文化展示區（結合高雄在地藝術家作品），並強調將納入「無障礙設計」與「生態友善」元素。補充背景，高雄市近年推動「城市更新」，但常因缺乏民眾參與導致規劃失焦，如2021年鼓山區改造案因未納入居民意見，引發抗議。湯呼籲市民踴躍參與，並參考新加坡「社區共創平台」模式，透過小組討論深化參與深度。此舉不僅提升城市治理透明度，更可避免重蹈其他縣市「高規格規劃卻低使用率」的覆轍，例如台南市某景觀工程因未顧及市民需求，使用率僅40%。湯強調，城市空間的未來應由市民主導，而非官僚主導，方能真正打造宜居高雄。