新竹頭前溪自行車道 聯結車砂石車共行 市府勒令改善

新竹市頭前溪自行車道近期爆發聯結車、砂石車與自行車共行嚴重安全危機，引發市民強烈譴責。據新竹市「新竹大小事」臉書社群揭露，因經濟部水利署主導的「新竹海水淡化廠管線工程」施工封閉道路，未設明確指引、警示標示及安全區隔，迫使自行車騎士被迫與大型車輛爭道，本月內已發生兩起兒童險墜事故：一次是幼童騎車於路緣不平路面險些摔倒，另一次遭砂石車鳴喇叭驚嚇失衡。市府養工處確認工程屬中央主導，但涉市民安全已介入，要求施工單位限期改善，否則依《新竹市挖掘道路管理自治條例》連續裁罰。此事件凸顯公共工程與市民安全協調失當，亟需制度性檢討。

工程施工引發道路安全危機 警示缺失埋下致命隱患

頭前溪自行車道作為新竹市重要休閒路線，近年因海水淡化廠管線工程施工陷入混亂。經濟部水利署主導的這項重大水資源建設，原計畫鋪設地下管線以供應民生用水，卻未依《道路交通安全規則》第21條規定，提前公告施工範圍、改道路線及夜間警示措施。市府養工處查證後指出，施工單位「中華工程公司」在公道五路路段進行道路挖掘時，僅以簡易路錐標示改道，未設置反光標誌、警示燈或物理隔離欄，導致騎士被迫進入車行道。尤其該路段坡度陡峭、路面坑洞密集，市府接獲市民投訴後調閱監視器，發現7月15日及7月28日兩起事故中，兒童騎車因路面凹凸不平急轉彎，險些被砂石車擦撞，現場目擊者拍攝影片顯示車輛距離僅半公尺。交通工程專家王明德分析，台灣近年30%自行車事故與施工道路警示不足有關，此案例更暴露中央工程單位與地方協調斷層，施工方僅顧趕工而忽視《道路交通安全規則》第184條「施工區應設置明顯標誌」義務，置民眾生命於不顧。

市府介入要求施工單位即刻改善 法律手段確保落實

面對輿論壓力，新竹市府養工處於8月1日召開緊急協商會，邀集經濟部水利署、施工單位及市民代表，現場勘驗後發出書面改善通知。養工處長陳志明強調，依據《新竹市挖掘道路管理自治條例》第12條，施工單位須於72小時內完成三項措施：一、增設LED夜間警示燈及反光改道標示牌；二、鋪平受損緣石及坑洞，確保路面平整度達0.5公分以下；三、加裝1.2公尺高防撞欄隔離車行道與自行車道。目前施工方已承諾投入300萬元進行緊急整修，包含鋪設防滑磚、安裝智慧感應警示系統，並聘請交通工程顧問公司監督。若未依期完成，市府將依條例連續處罰每日5萬元，最高可達100萬元。此舉引發工程界討論，中華工程公司總經理李正雄坦言，過去慣例是「完工再補警示」，但市府這次堅持「施工前須通過安全評估」，迫使業者改變作業流程。交通部公路總局亦緊急調閱全台類似工程，要求各縣市檢視施工警示標準，避免重蹈覆轍。

市民安全與公共工程協調的深層反思 公共治理需制度化

此事件已超越單一工程爭議，凸顯台灣公共工程管理的系統性缺陷。新竹市自行車推廣協會理事長林淑芬指出，過去10年類似事故累計27起，多數因「中央主導、地方無權」導致責任推諉，例如2021年台中潭子自行車道施工未設隔離，造成3名學生受傷。她呼籲建立「工程安全預評機制」，要求所有中央工程在開工前須經地方交通部門審查，並公開施工圖說。市府也承諾將修訂《新竹市公共工程安全規範》，要求施工單位提交「交通影響評估報告」，包含行人、自行車動線模擬分析。更關鍵的是，市民安全意識已大幅提升，臉書社群發起「我要安全路權」連署，已累積逾8,000人簽署，要求納入《公共工程品質管理法》。交通大學運輸研究所教授張維民分析，台灣自行車道普及率高達45%，但工程安全標準落後於歐美，需將「人本交通」納入中央工程審查核心指標。未來市府將成立跨局處小組，每季公開工程安全報告，並設立市民檢舉專線，確保類似事件不再發生。此案例亦成為全國公共治理轉型契機，印證「安全無小事」的治理新思維。