無樁租賃自行車管理規範之研析與建議

近期無樁租賃自行車業者開始在各地投放大量自行車，導致違規停車、佔用機車及自行車停車格等問題頻傳。為此，部分縣市基於停車場法第 13 條規定，已公告特定路段或區域的機車、自行車停車位禁止停放租賃自行車，違者將依照道路交通管理處罰條例第 74 條第 4 款規定受罰。隨著業者的營運規模擴大，未來亦可能涉及汽機車等不同類型車輛，規範內容更廣泛，包括業者的經營門檻、投放的車輛數量管制、車輛安全維護、停車場設置及管理、保險責任以及消費者個人資料保護等方面。因此，在立法上，中央主管機關應統一規範監理密度，而非由各地自行制定不同管理規範。

無樁租賃自行車業者多未自行設置停車場或停車樁，而是利用政府提供的免費機車、自行車停車位。這不僅可能將原本屬於業者的成本外部化，還可能會導致這些公共資源供不應求，特別是在人口密集地區。因此，規範無樁租賃自行車的停放行為是必要的。

然而，為了鼓勵整體綠色運輸發展，對這種利用公共停車空間經營租賃車輛的商業模式，不宜全面禁止。相反地，應該藉由統一管理使其與既有公車、火車等公共運輸工具形成互補關係，共同促進交通系統的多元性和便利性。

總之，面對這類創新商業經營模式，中央主管機關需要積極評估並制定統一規範方式，以確保整體綠色運輸發展和消費者權益得到妥善保護。