捷安特涉強迫勞動監院呼籲翻轉便宜移工思維勞動部擬修法接軌國際

美國海關暨邊境保護局（CBP）於2025年9月24日針對台灣自行車品牌巨大機械（GIANT）在台製造的自行車及零組件，發布強迫勞動暫扣令，即日起禁止相關貨物輸美；監察院於9月23日通過調查報告，指出台灣勞權法規與國際標準存在顯著落差，呼籲企業摒棄「便宜移工」思維，並促請勞動部檢討制度。勞動部回應將修訂《就業服務法》全面禁止雇主扣留護照及仲介收取服務費，以符合ILO強迫勞動指標。此案源於2024年6月外媒揭發巨大機械涉強迫勞動疑慮，勞動部雖掌握輿情卻未深入調查，僅依地方政府報告結案，導致49件高風險移工申訴未獲處理，凸顯政府風險辨識機制嚴重不足。監院強調，國際貿易已將人權合規納入關鍵指標，台灣若未能接軌將面臨供應鏈斷鏈及企業國際制裁風險。

監院調查揭台灣制度與國際落差關鍵症結

監委王幼玲、賴振昌去年10月針對巨大機械強迫勞動案啟動自動調查，調查報告直指台灣勞動治理體系存在系統性缺陷。報告指出，巨大機械管理的移工透過1955專線申訴高達49件，顯示債務勞動、薪資扣留等風險已浮現明顯徵兆，但勞動部過度依賴地方政府查核，未建立複核機制，導致「合法性認定」與國際「合規性要求」嚴重脫節。國際勞工組織（ILO）11項強迫勞動指標涵蓋抵債勞務、生活條件及文件扣留等關鍵項目，台灣現行制度仍僅依《勞動基準法》判斷，未能導入國際風險評估框架。例如，移工來台機票、仲介費及健檢費用全由勞工負擔，而ILO明確規定應由雇主支付；更嚴重的是，台灣允許仲介每月從薪資扣取1500至1800元服務費，此舉直接違反國際規範，使移工陷入「債務循環」，首年薪資被持續扣抵借款，等同變相強迫勞動。監委強調，此類制度漏洞讓企業在國際貿易中承擔無預期風險，台灣勞動人權治理體系亟需全面升級。

勞動部修法接軌國際關鍵在供應鏈盡責管理

面對國際趨勢，勞動部已於今年2月發布「企業防制強迫勞動參考指引」，將ILO指標轉化為可操作工具，透過「五大構面」（招募、契約、薪資、工作環境、申訴）及「四大核心工具」（風險評估表、供應鏈盤點表、員工訪談指南、應急處理流程），引導企業從內部管理延伸至整體供應鏈。報告顯示，歐美主要貿易夥伴已將ILO指標納入企業盡責調查規範，例如美國《強迫勞動禁止法》要求供應鏈透明化，歐盟《供應鏈盡責法》更設立罰則。勞動部規劃修正《就業服務法》第5條及第40條，全面禁止雇主或仲介扣留護照、工作許可及收取保證金，此舉將直接解決國際檢驗中常見的「文件控制」問題。此外，勞動部與經濟部合作自3月起推行跨部會輔導計畫，針對製造業企業提供入場培訓，協助將合規要求轉化為競爭優勢。例如，協助企業建立「移工成本覈算模型」，顯示若依國際標準計算，含仲介費、機票及合理薪資的隱含成本高達新台幣25萬元，遠高於現行「便宜移工」思維下企業誤判的15萬元，從而強化企業主動改革動機。

國際供應鏈合規成台灣貿易新門檻企業需主動轉型

此次捷安特事件反映全球供應鏈治理已進入「人權合規」新階段，美國CBP暫扣令不僅影響單一企業，更威脅台灣整體出口形象。國際貿易組織（WTO）最新報告指出，2024年全球因強迫勞動被制裁的製造業企業中，亞洲企業佔比達63%，而台灣企業因制度落差成為高風險群體。勞動部強調，未來將建置「強迫勞動風險評估平台」，整合ILO指標與企業申報資料，預警潛在問題。同時，參考新加坡「供應鏈人權治理計畫」，規劃設立企業合規獎勵機制，對達標企業提供出口稅收優惠及國際認證標章。監院亦呼籲，政府應成立跨部會專案小組，針對移工仲介管理、薪資支付制度等關鍵環節，推動立法與執法雙軌並進。專家分析，若台灣未能在兩年內完成法規接軌，將面臨美國301調查擴大及歐盟供應鏈禁令風險，直接影響自行車、電子等高出口產業的國際市場佔有率。企業須從「成本節約」轉型為「人權投資」，將合規納入企業永續發展核心策略，方能維持全球供應鏈競爭力。